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省发改委主任符宣朝:充分发挥统筹协调作用,全力推进百日大行动各项目标任务落实

来源:今日海南 编辑:杨燕 发布日期:2019年10月09日


8月16日上午,省委省政府召开确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动动员大会。李英挺 摄


充分发挥统筹协调作用

全力推进百日大行动各项目标任务落实

文 |  符宣朝

在全国人民喜迎新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键之年,在海南高标准建设自贸试验区、加快探索建设自贸港的关键时期,省委、省政府作出开展“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实”百日大行动的重要部署,是贯彻落实中央政治局关于下半年经济工作决策部署,全面完成今年各项目标任务的迫切需要;是积极化解国际国内风险挑战、不利因素和矛盾问题的迫切需要;是高标准高质量建设自贸试验区、加快探索建设自由贸易港进程的迫切需要;是打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会的迫切需要;是为实现明年良好开局及“十三五”圆满收官打好基础的迫切需要。省发展改革委作为“两个确保”中“确保全省经济持续健康发展”任务事项的统筹协调部门,通过建立健全纵向联动、横向协调的工作机制,认真履行组织协调、督促落实、服务保障等职能,全力推进百日大行动各项目标任务落实。


9月23日,省委书记刘赐贵赴省自然资源和规划厅,调研深化“多规合一”工作。李英挺 摄


统一思想、加强领导,强化工作保障


省发展改革委党组认真贯彻落实省委书记刘赐贵、省长沈晓明关于做好当前我省经济工作的重要指示精神,坚持把百日大行动作为当前压倒一切工作的头等大事来抓,加强组织领导,科学谋划部署。


8月16日,省发展改革委召开全体干部职工大会,传达学习省委、省政府“确保全省经济持续健康发展、确保改革开放各项政策全面落实”百日大行动动员大会精神,要求全委上下将思想统一到省委、省政府的决策部署上来,以“时不我待,只争朝夕”的紧迫感,以“一天当三天用”的苦干实干,心无旁骛、全力以赴推动各项目标任务落实,扛起实现“两个确保”的责任担当。


17日,省发展改革委党组召开党组扩大会议就如何统筹推进“确保全省经济持续健康发展”百日大行动进行专题研究,组建“1+3+N”工作统筹机构。“1”即统筹协调工作组,主要负责全省“确保全省经济持续健康发展”百日大行动的各项统筹协调事宜,每半月调度一次全省各市县、各部门目标任务落实和工作推进情况,梳理和推动解决有关问题,形成工作专报报省委、省政府;“3”为促投资工作组、重点产业及园区发展组、优化营商环境工作组,分别负责统筹推进全省固定资产投资、重点产业发展及重点园区建设、优化营商环境等重点工作事项;“N”即委内各处室,根据职责分工贯彻落实全省“两个确保”百日大行动各项目标任务。


9月19日-21日,省发展和改革委员会培训中心在陵水县举办“两个确保”百日大行动政府投资项目全过程跟踪、实施管理及制度创新能力提升培训班


分解指标、细化任务,量化目标责任


明确细化的工作目标,是统筹推进“确保全省经济持续健康发展”百日大行动各项目标任务落实的评价标杆。


省发展改革委根据全省“两个确保”百日大行动方案中提出的目标任务,制定《统筹推进确保全省经济持续健康发展百日大行动细化工作方案》,针对地区生产总值、固定资产投资总额、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入等5项指标进行了市县(含洋浦,不含三沙)层面的任务分解;针对12个重点产业,进行了产业牵头部门层面的任务分解。


明确各市县、各部门年底要达成的目标任务量,真正做到指标任务横向到边、纵向到底。通过对目标任务的数字化处理,促使进展可量化、责任明确化、考核客观化。同时,强化项目支撑,系统摸排投资家底和潜力,梳理汇总当前全省在建和新开工项目,明确项目百日大行动期间投资计划,横向全面分解至市县,纵向选取重点分解至各省直部门,同时上报省政府和分管省领导,确保促投资有抓手、上项目有目标。


经梳理,目前在建和新开工项目共计2426个、百日大行动期间计划投资2199亿元,将为投资增速转正提供强有力支撑。



在全省上下贯彻落实“两个确保”百日大行动之际,洋浦经济开发区正全力以赴上项目扩投资、推动政策落地。陈元才 郝少波 摄


定期调度、实地督查,掌握工作进展


及时、全面、准确、深入了解工作最新进展,是统筹推进“确保全省经济持续健康发展”百日大行动各项目标任务落实的重要措施。


一方面依托海南省网上督察室平台,将细化的指标任务和责任事项下达至各市县、各部门,就工作进展、下步工作计划、存在问题及诉求等,按照每月两次的频率开展常态化调度,确保情况实时掌握。


另一方面视情开展实地检查督查,按照省政府工作部署,省发展改革委与省委自贸办共同牵头,会同省政府督查室和相关厅局,组建“两个确保”百日大行动综合协调办公室,在常务副省长毛超峰的领导下,赴市县(含洋浦,不含三沙)开展“两个确保”落实情况检查,通过察看项目现场、召开现场办公会等形式,面对面指导帮建,做好指标对账、任务对表,研究分析存在问题,充分听取市县意见建议,尽力满足市县提出的有关诉求,上下纵横联动,力促“两个确保”各项目标任务有力有序推进。


根据网上调度情况和实地督查检查结果形成“确保全省经济持续健康发展”百日大行动阶段性工作进展报告,总结百日大行动工作进展、研判全省经济形势、梳理分析存在问题,提出推进百日大行动的下一阶段工作建议,为省领导的决策提供参考。



9月18日上午,海南自由贸易试验区建设项目(第六批)集中开工和签约三亚分会场活动在三亚市体育中心项目(体育场)现场举行


建立机制、协调追踪,化解问题诉求


健全完善的问题协调机制,是统筹推进“确保全省经济持续健康发展”百日大行动各项目标任务落实的有力抓手。结合工作实际,注重建立健全“四项机制”,确保末端有效落实。


一是建立工作联络机制,各市县、各部门明确一名协调领导和一名工作联络员,组建“确保全省经济持续健康发展”百日大行动联络微信群,专门负责百日大行动期间问题协调,推动落实工作,实现省级和市县工作随时衔接、问题情况及时反馈的无缝衔接。


二是建立问题和诉求转办及追踪机制,在对全省工作进展情况进行调度的同时,做好各市县、各部门反馈问题和诉求的收集整理,将问题和诉求按照各部门职责进行分类,形成问题清单,及时转交各相关部门研究制定解决措施、明确解决时限和责任人,省发展改革委定期对问题解决和诉求落实情况进行追踪督办,并及时向问题提出单位反馈问题解决进展。


三是建立联合会商工作机制。如问题和诉求较为复杂并涉及多部门职责的,省发展改革委将牵头召集相关部门会议研究协调推动解决,解决不了的,及时报省政府协调解决。


四是建立问题及诉求台账机制,对台账实行滚动管理,根据每半月调度情况,及时增加新问题新诉求,对已解决的问题和已落实的诉求进行销号处理。确保所有问题及诉求有措施、有进展、有落实、有反馈。



8月27日,在海口海秀快速路(二期)项目施工现场,工人正在抓紧施工。 封烁 摄


精简审批、主动服务,优化营商环境


       构建良好的营商环境,是统筹推进“确保全省经济持续健康发展”百日大行动各项目标任务落实的重要保障。


贯彻落实《海南省优化营商环境行动计划(2019-2020)》,对标国际先进水平,加快建设一流营商环境,建立全省优化营商环境联席会议制度,配合全国人大调研起草《海南自由贸易港法》,加强研究,精准提出立法需求,力争尽快完善与海南自贸区、自贸港相匹配的法律法规体系。


编制全国最少的行政审批事项清单,对行政许可清单进行了清理和调整,根据《企业投资项目核准和备案管理条例》,将企业投资项目备案调整出行政许可事项清单,改为公共管理事项,并实行告知管理;将外商投资项目备案全部下放至相应市县和洋浦经济开发区发改部门,并参照内资企业投资项目备案管理办法,将外商投资项目备案时限改为在线即时备案。


推动重点产业园区高质量发展,落实省重点产业园区规划布局调整,推进园区管理体制机制创新,落实“一园一策”,研究赋予园区更多改革任务和政策支持,激发产业园区发展动力。建立服务企业长效机制,将省领导走访骨干企业活动制度化,在全省优化营商环境联席会议制度下设服务企业发展专项小组,研究制定新一轮“一企一策”,推动重点项目“扩投资、上项目”,继续开展服务项目、服务企业、服务基层“三服务”活动,以问题为导向,“点对点”“一对一”“全天候”做好服务,推动“问题清单”转为“满意清单”,促进投资项目加快建设步伐。


       当前,海南自贸试验区建设进入关键时期,自贸港政策和制度体系谋划也在加紧推进,正处于滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的节骨眼上,省发展改革委将认真贯彻落实全省“两个确保”百日大行动动员大会精神,加强统筹协调,力促全面实现百日大行动各项目目标任务,确保全省经济持续健康发展,为海南全面深化改革开放,实现高质量发展奠定基础,以优异的成绩迎接新中国70周年华诞。


俯瞰海南国际会展中心二期项目现场。封烁 摄


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