第二个就是扩大房产税试点范围，以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。实施“国民基础社会保障包”制度。为促进人口自由流动，保障国民基本社会权益，带动资源优化配置和生产率提高，可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。

积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。

不动产的等级制度对房产的投机现象和腐败现象都是一个有效的遏制，真正要实现居者有其屋的小康社会，最重要的就是公平公开。政府针对中低层收入者提供的保障房安全大量的供给，也是平衡市场的重要手段。