明确住房供应体系方向

据报道，中央政治局10月29日下午就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。习近平指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房三千六百万套，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。习近平指出，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。

据媒体报道，住建部将提速“公租房并轨”，饱受非议的经济适用房供应将逐步减少，直至在全国全部取消。

如果上述消息属实，意味着住房保障制度即将迎来大变革。所谓“公租房并轨”是指公租房与廉租房并轨运行，然后通过财政发放房租补贴的方式补贴不同收入人群。再加上拟取消经济适用房，我国三类保障性住房将合并为“公租房”——即公租房今后在住房保障领域唱主角，而经济适用房、廉租房将逐步告别历史舞台。

这样的住房保障改革，好处显而易见：其一，经济适用房、廉租房虽各有特色，发挥过一定的保障作用，但经济适用房存在分配不公的现象，廉租房则有户籍歧视之嫌。而“三房并轨”后的公租房，一来没有产权，可以避免权力寻租，二来没有户籍限制，更像“公平房”。这无疑是公众期待的。

其二，“三房并存”的住房保障体系尽管保障了不同群体，但由于种类较多、操作复杂，不仅政府责任不够清晰，而且政府管理成本较高效果却不够理想。另外，社会也不便监督。“三房并轨”后，住房保障体系简洁明了，政府易于监管，公众易于监督。

其三，有利于我国住房体系整体设计布局。坦率说，我国住房体系比较混乱，表面上看只有商品房和保障房两大类，但实际上中间还夹杂着很多角色不清晰的住房，如限价房、商住两用房等，据说全国住房有三十多种。这种局面亟须统一化、规范化管理。“三房并轨”将为规范我国住房体系创造有利条件。

有人担心“三房并轨”后，“夹心层”住房得不到保障，这种担心有一定道理。其实，能否解决“夹心层”住房问题，关键不在于保障房的种类多，而在于保障房的供应总量能否满足需求。从这个角度而言，“三房并轨”成功的关键是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供应总量这块“蛋糕”，也包括做大房租补贴这块“蛋糕”。做大“蛋糕”的关键则在于财政投入、政府担责。当然，做大“蛋糕”的同时也要分好“蛋糕”，避免公租房分配不公。此外还要在项目选址、房屋质量和设施配套等方面下足工夫。

“2014年房价涨势有望趋缓”

中国建投研究院10月31日发布报告称，本届政府更加强调用长效机制取代以往的调控政策，用经济手段而非行政手段抑制房地产泡沫。预计四季度，特别是三中全会后，房地产长效机制的面世是大概率事件。

报告认为，长效机制可能涉及房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划等，而最有可能的是房产税试点扩大，选择房地产市场比较发达、在地域等方面具有代表性的城市实施。

建投研究院表示，2013年四季度房地产量价仍将处于高位，房地产市场进行风险调整后的年化收益率在4%-8%之间，仅低于信托市场，而高于股市、债市和基金市场。2014年随着房地产长效机制的推出，房地产市场价格涨势将有望趋缓。