从2015年9月20日到2015年12月31日，三个多月的时间，三亚攻坚克难，超额完成了“百日大会战”的工作任务，走出一条独特高效的新路径。“三亚版”的百日大会战到底是怎样的?成绩背后有何独家秘诀?

       责任明确：

　　“小组+手册”落实责任到人

　　“三亚的治理管理与发展同等重要，必须一手抓项目建设，一手抓治理管理，坚决打赢‘百日大会战’。”2015年9月12日，三亚市2015年投资项目及城市治理管理百日大会战动员大会上，省委常委、市委书记张琦坚定地表了决心，他当场宣布，2015年9月20日三亚正式启动投资项目“百日大会战”。

　　“打铁须趁热!” 2015年9月23日，三亚出台了《关于印发开展投资项目百日大会战工作方案的通知》(三府〔2015〕174号)，正式成立开展投资项目“百日大会战”工作领导小组，领导小组由市委副书记、市长吴岩峻任组长，各副市长任副组长。根据张琦指示的“要第一时间深入现场看项目，第一时间解决项目推进的疑难问题”要求，领导小组每周深入现场督察项目，体察民情，倾听民意，急民之所急。

　　为了让工作更有效率，市委副书记、常务副市长岳进牵头编制了《三亚市投资项目百日大会战工作手册》(以下简称《工作手册》)，把工作任务层层分解，责任任务落实到部门单位及个人，每项“百日大会战”项目均明确市政府分管领导、责任单位、责任单位领导和具体责任人。《工作手册》建立倒逼机制，科学合理地设置每项工作任务的阶段性目标，建立项目推进倒排计划，明确时限，倒排工期，自我加压，按进度推进大会战项目建设。

　　上下贯通：

　　打好“督导”这张牌

　　自“百日大会战”开展以来，省政府、省第二督查组对三亚项目推进工作进行了精心部署和耐心指导，多次听取三亚专项汇报，对于三亚提出的新开工省重点项目调整、协调林地定额指标、支持地方债券等问题给予了大力支持和帮助。10月17日，省委常委、常务副省长毛超峰率省专项督查组到三亚现场办公，听取三亚等市县汇报，现场协调解决项目推进中存在的问题，指导推进。在省政府和省督查组的支持下，南海佛学院等一批推进难度较大的项目得到有效解决。

　　除了省督导组的督导，三亚还成立了由市委督查室、市人大办、市政府督查室、市政协办牵头的四个大会战项目推进督查办公室，不定期组织召开调度会、座谈会，对各工程项目分类进行督导，严督实查，跟踪问效，通过查不落实推动落实，查不作为推动作为。市发改委作为市“百日大会战”办公室，积极联动各成员单位，汇总工作进展情况及存在问题，并建立问题台账，第一时间将有关情况反馈督查办，全面推进各项工作提速提档。

　　为了提高效率，三亚还建立了《三亚市百日大会战项目推进建设协调工作联席会议制度》，市四套班子领导干部，每周下到分管项目，市政府每周开一次项目协调会，即使因公外出学习的领导，也委托秘书长代为到一线检查，并随时了解项目进展情况，切实加强与各区、各职能部门与企业的沟通和协调，形成合力，确保新开工项目按时完成任务。“百日大会战”期间，市四套班子领导已开展投资项目实地督查38次，督查存在困难的项目84个，重点解决了项目用地的征收补偿安置、项目审批、水、电、气等基础设施新建或迁移等问题，全方位地为项目业主排忧解难，加快了新开工项目的顺利推进。

　　指尖办公：微信群变成了会议桌

　　内部简报、微信、报刊、网站、LED显示屏……为了营造浓厚的活动氛围，随时随地以备战、作战状态全力推进“百日大会战”投资项目各项工作，三亚的宣传引导从未停歇，建立日报、周报、月报制度，每天报告新动态，单印发工作简报多达51期。

　　此外，三亚积极利用新媒体工具，创新办公模式，建立市政府、各区、市政府各职能部门负责人、各项目业主参与的“百日大会战”投资项目工作微信群，组成一个“指尖轻点，秒速办公”平台。各区委区政府、市发改委等职能部门每日分别在“天涯工作群”及“共建精品三亚群”里汇报工作进展，市委、市政府督查议案室每日在工作微信群里通报督查情况，各职能部门每日在工作微信群汇报日常工作动态。实现了信息的互联互通，及时交流、解决项目推进过程存在的征地拆迁、基础设施建设、项目前期审批等问题。

　　工作微信群坚持“五个第一”原则，即第一时间发布进展，第一时间掌握舆论，第一时间提出问题，第一时间做出决策，第一时间执行到位。以线上沟通代替线下交流、减少了成文上报环节，打破层级门槛，成为各成员单位集中时间、集中力量抓好“百日大会战”的各项工作的得力工具。例如，市里某企业因供电问题影响项目进展，市分管领导在工作微信群里下发通知，不到24小时，该问题顺利解决;某企业主要负责人对“三天绿色通道审批”将信将疑，市领导在微信群要求相关部门“马上就办”，协助企业办理好审批手续，在接到市相关部门电话回访并可上门服务时，该负责人感叹三亚“指尖上办公”效率高、效果好。

　　审批提速：平均单个审批事项时限为1.3个工作日

　　审批提速后，审批时限由原来的260个工作日提速至65个工作日，提速率达75%，平均单个审批事项审批时限为1.3个工作日。这就是“百日大会战”的效率。

　　为确保“百日大会战”投资项目建设如期完成，三亚建立了项目审批绿色通道，采取“五个集装箱”联合审批制度，通过创新服务提供业务咨询及辅导，有效提升了建设项目审批效率。

　　三亚实施多维度分类、横纵面深化项目管理的同时，还建立项目审批绿色通道。根据市政府工作部署，由市发改委牵头，市国土、规划、住建等部门积极配合，研究拟定了《三亚市百日大会战项目推进绿色审批通道的实施意见》，并于10月25日出台实施。审批绿色通道按照限时办结、并联审批、互不前置的原则，在国家政策许可范围内，通过特事特办、跟踪督办等服务方式，提高项目审批服务工作效率，缩短项目前期工作周期。

　　亚龙湾滨海公园项目建设则是“五个集装箱”联合审批制度的受益者。

　　亚龙湾滨海公园项目建设所需各项审批手续较为繁琐，耗时较长，涉及住建、规划等10多个部门，为了保证项目能按预期目标对外开放，项目业主及时与市发改委沟通，由市发改委牵头协调，召开并联审批会，各有关职能部门的积极配合，按照“百日大会战”的工作要求简化程序，实施并联审批，使办理手续所需时间大幅度缩短，从而比预计提前8个月完工。

　　所谓的“五个集装箱”联合审批制度，就是通过开展联合图审服务，实行“一窗受理、联合审查、限时办结”的图审方式，成立建设项目审批代办服务中心，全程免费为建设项目提供业务咨询、联合辅导、代办督办等服务。这一制度，有效提高项目审批服务工作效率，大大缩短了项目推进前期周期，为“百日大会战”工作任务的完成提供保障。

　　“百日大会战”开展以来，全市共组织了召开了6次“百日大会战”投资项目前期辅导会及3次审批问题协调会，共为三亚国际旅游岛人才创业基地、三亚市生活焚烧发电厂、海棠湾敬老院、人民医院综合楼等30多个涉及棚改、民生、基建类的项目提供代办服务，全程免费为建设项目提供业务咨询、联合辅导、代办督办等服务，审批等手续辅导的相关服务，红沙小区通过绿色审批通道，提前介入预审，缩短审批时间，在市政府的大力支持和各相关部门的帮助下，迅速办理前期报建手续，达到开工条件，于10月28日顺利开工。

　　拼搏实干：“5+2”“白加黑”全力推动项目建设

　　三亚“百日大会战”能够成功，离不开各级领导干部的顽强拼搏、努力实干，这才是制胜的“法宝”。“百日大会战”期间，上到党政主要领导，下到基层社区(村)党员干部，全面落实“马上就办”的工作要求，通过“5+2”、“白加黑”，24小时全天候开展工作，让“百日大会战”推进的一切情况都在运筹帷幄之中。

　　市园林环卫局在三亚湾原生植被保护及生态恢复工程中，通过五次重复种植，逐步恢复三亚湾生态环境，有效推动“双修”“双城”试点工作。

　　市住建局为加快完成“百日大会战”目标任务，由局领导多次带领干部职工于每日晚8时对市“百日大会战”项目“同心家园”红沙小区、二十九期(一期)、二十二期开展专项夜巡活动，通过现场查看、听取汇报等方式对项目进行巡查，针对项目存在的问题，明确责任，严密部署，加快落实，有效地推进项目建设。

　　市棚改办通过立体实施拆迁工作，上门宣讲、倾听民意，积极组织协调拆迁困难户，协助搬家，并利用网络信息资源为找不到房子的居民寻找房源，妥善解决被迁户居民的居住问题，同时还将签约时间延续到凌晨，通过层层努力，三亚市原武装部片区改造项目取得显著成效。

　　各区委、区政府深入学习乐东经验，强化实干担当意识，强化项目属地管理，加大征地拆迁安置工作，保障“百日大会战”的项目能够落地实施，为“百日大会战”顺利完成奠定坚实的基础。

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